Ασύλληπτο “άδειασμα” της κυβέρνησης προς τον ΟΠΕΚΕΠΕ, λόγω της αδυναμίας του Οργανισμού να προχωρήσει στους σωστούς ελέγχους στις πληρωμές των αγροτών, κάτι που έχει γίνει αντιληπτό το τελευταίο χρονικό διάστημα, καθώς τα παράπονα από την πλευρά των παραγωγών είναι μεγάλα, αφού διαπιστώνουν αρκετά λάθη και παραλείψεις στον τρόπο που καταβάλλονται οι ενισχύσεις. Αυτός είναι και ο λόγος που η κυβέρνηση αποφάσισε τους ελέγχους των πληρωμών να τους κάνει το Ελεγκτικό Συνέδριο σε ετήσια βάση.
Ειδικότερα, με νομοθετική ρύθμιση, που ενσωματώθηκε ως άρθρο 50, του νομοσχεδίου που κατέθεσε το υπουργείο Δικαιοσύνης στη Βουλή, το Ελεγκτικό Συνέδριο υποχρεούται να διεξάγει αυστηρότερους και ουσιαστικότερους ελέγχους για τις δαπάνες που πραγματοποιούνται μέσω του Ειδικού Λογαριασμού Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων (ΕΛΕΓΕΠ), και οι οποίες αφορούν την εφαρμογή της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής.
Επισημαίνεται ότι ο ΕΛΕΓΕΠ αφορά τις αγροτικές ενισχύσεις που πληρώνει ο ΟΠΕΚΕΠΕ. Μεγάλο μέρος του προϋπολογισμού του Ειδικού Λογαριασμού Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων, περίπου 3,3 δισεκατομμύρια ευρώ, προέρχεται από επιχορηγήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με βασικές συνεισφορές από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Εγγυήσεων και το Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης, τα οποία καταβάλλει ο ΟΠΕΚΕΠΕ κάθε χρόνο.
Σύμφωνα με όσα προβλέπει το άρθρο 50, δίνεται η δυνατότητα στην Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου να ρυθμίσει, κατά τρόπο που να ταιριάζει στις σύγχρονες απαιτήσεις και στη μεγάλη σημασία του ΕΛΕΓΕΠ, τη διενέργεια του ελέγχου του Ειδικού Λογαριασμού, ώστε με την αξιοποίηση μέσων, όπως η επικέντρωση του ελέγχου εκεί όπου ο δημοσιονομικός κίνδυνος είναι υψηλότερος, να μεγιστοποιηθεί η αποτελεσματικότητα του ελέγχου αυτού.
Η προτεινόμενη ρύθμιση
«Άρθρο 50
Έλεγχος Ειδικού Λογαριασμού Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων - Αντικατάσταση άρθρου 127, προσθήκη παρ. 7 στο άρθρο 163 Ν. 4820/2021
Το άρθρο 127 του Ν. 4820/2021 (Α’ 130), περί των εφαρμοζόμενων διατάξεων για τον έλεγχο του Ειδικού Λογαριασμού Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων, αντικαθίσταται ως εξής:
“Άρθρο 127
Έλεγχος Ειδικού Λογαριασμού Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων
O έλεγχος του Ειδικού Λογαριασμού Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων είναι ετήσιος, τακτικός και δειγματοληπτικός και διενεργείται σύμφωνα με όσα ορίζονται σε κανονιστική απόφαση της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου”.
Στο άρθρο 163 του N. 4820/2021, περί εκκρεμών ελέγχων λογαριασμών, προστίθεται παρ. 7 ως εξής:
“7. Μέχρι την έκδοση της κανονιστικής απόφασης της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου του άρθρου 127, για τον έλεγχο του Ειδικού Λογαριασμού Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων, εξακολουθεί να ισχύει το άρθρο 27 του Ν. 992/1979 (Α’ 280)”».
Από την πλευρά του, ο Πανελλήνιος Σύλλογος Εργαζομένων του ΟΠΕΚΕΠΕ με ανακοίνωσή του θέλησε να απαντήσει στα δημοσιεύματα, τα οποία κάνουν λόγο ότι η κυβέρνηση σκοπεύει να περιορίσει τις αρμοδιότητες του Οργανισμού, μεταβιβάζοντας το δικαίωμα ελέγχου των πληρωμών στις αγροτικές ενισχύσεις στο Ελεγκτικό Συνέδριο.
Η απάντηση στα δημοσιεύματα
Οι εργαζόμενοι υποστηρίζουν ότι ο ΟΠΕΚΕΠΕ είναι ο μόνος επίσημος φορέας, ο οποίος έχει την αρμοδιότητα του ελέγχου των κοινοτικών αγροτικών ενισχύσεων ακολουθώντας «κατά γράμμα» του κανόνες που απαιτεί το εθνικό και ενωσιακό πλαίσιο, ενώ διαθέτει τις απαραίτητες λειτουργικές ικανότητες για να φέρει σε πέρας με τον καλύτερο δυνατό τρόπο το απαιτητικό έργο της καταβολής των αγροτικών ενισχύσεων, παρά τις αντιξοότητες.
Παράλληλα, οι εργαζόμενοι ζητούν από τον υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης, Κώστα Τσιάρα, περαιτέρω ενίσχυση του ΟΠΕΚΕΠΕ, ώστε να καταστεί ο Οργανισμός πιο αποδοτικός.
Η ανακοίνωση
Συγκεκριμένα, ο Πανελλήνιος Σύλλογος Εργαζομένων ΟΠΕΚΕΠΕ σε ανακοίνωσή του αναφέρει:
«Με αφορμή δημοσιεύματα περί ελέγχων των δαπανών του Ειδικού Λογαριασμού Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων (ΕΛΕΓΕΠ), οι οποίοι αφορούν την εφαρμογή της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΚΑΠ) στην Ελλάδα, λόγω και της σχετικής προτεινόμενης ρύθμισης (ως άρθρο 50 σε νομοσχέδιο του υπουργείου Δικαιοσύνης), ο Πανελλήνιος Σύλλογος Εργαζομένων του ΟΠΕΚΕΠΕ θέλει να διευκρινίσει ότι ο Ελληνικός Οργανισμός Πληρωμών και Ελέγχου των Κοινοτικών Ενισχύσεων (ΟΠΕΚΕΠΕ) είναι ο μοναδικός διαπιστευμένος φορέας για τον έλεγχο και την καταβολή των αγροτικών ενισχύσεων, ύψους 3 δισ. € ετησίως. Είναι αρμόδιος για να εφαρμόζει το ΣΣΚΑΠ ακολουθώντας το εθνικό και ενωσιακό θεσμικό πλαίσιο που έχει οριστεί.
Διαθέτει τις απαραίτητες λειτουργικές πιστοποιήσεις για το έργο του, που ως οφείλει διαρκώς αναβαθμίζει και επικαιροποιεί, παρά τις αντίξοες συνθήκες που αντιμετωπίζει τα τελευταία χρόνια. Ο ΟΠΕΚΕΠΕ εποπτεύεται από τον εκάστοτε υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και για το πολυπαραμετρικό και δυναμικό αντικείμενο που διαχειρίζεται, ελέγχεται κάθε χρόνο από την ίδρυσή του από τους ακόλουθους φορείς:
Τις υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο,
Το Ελληνικό Ελεγκτικό Συνέδριο,
Τον Φορέα Πιστοποίησης, που από το 2023 είναι η Γενική Γραμματεία Δημοσιονομικής Πολιτικής του υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών,
Την Αρχή Διαπίστευσης του ΥπΑΑΤ, που εποπτεύει σήμερα το σχέδιο δράσης για τη διαπίστευση του Οργανισμού».
Οι προτάσεις των εργαζομένων - Ζητούν τη θωράκιση του ΟΠΕΚΕΠΕ
«Θέλουμε όλοι να γνωρίζουν ότι, προκειμένου να διασφαλιστεί η ομαλή και αξιόπιστη καταβολή των ενωσιακών πόρων στους Έλληνες αγρότες σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που ορίζει η Ε.Ε., θα πρέπει ο ΟΠΕΚΕΠΕ να ενισχυθεί άμεσα και ουσιαστικά, να θωρακιστεί το έργο του, σημεία που μνημονεύονται και στις εκθέσεις των ανωτέρω Αρχών.
Επαναλαμβάνουμε προς κάθε κατεύθυνση ότι είναι προαπαιτούμενο από την Ε.Ε. η καταβολή των ενωσιακών ενισχύσεων να διενεργείται μετά την ολοκλήρωση των προβλεπόμενων ελέγχων. Αυτό απαιτεί πόρους (διοικητικούς και οικονομικούς) και όχι κάποιο... μαγικό ραβδί εξαγγελιών ή εντολών.
Γίνεται με τη στήριξη της εντατικής και έγκαιρης ολοκλήρωσης των διαδικασιών, τις οποίες υλοποιούν οι εργαζόμενοι (οι λιγότεροι αναλογικά σε Οργανισμό Πληρωμών της Ε.Ε.).
Καλούμε τον υπουργό κ. Κωνσταντίνο Τσιάρα να νομοθετήσει το συντομότερο επί των προτάσεών μας, τις οποίες πολλές φορές έχουμε καταθέσει ως ΠΣΕ ΟΠΕΚΕΠΕ, αλλά και εκ νέου συζητήθηκαν στο πλαίσιο των πρόσφατων κινητοποιήσεών μας.
Θα συνεχίσουμε να επιδιώκουμε τον ανοιχτό και γόνιμο διάλογο, με μοναδικό σκοπό την ενίσχυση του Οργανισμού και τη βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τον αγροτικό κόσμο. Όλοι επιθυμούμε έναν ισχυρό ΟΠΕΚΕΠΕ και οφείλουμε θεσμικά να τον διασφαλίσουμε, αναγνωρίζοντας τη διαχρονική πορεία 23 χρόνων καθήκοντος προς τον κόσμο της υπαίθρου και της παραγωγής», καταλήγει ο Πανελλήνιος Σύλλογος Εργαζομένων ΟΠΕΚΕΠΕ στην ανακοίνωσή του.
