«Ναι» με αστερίσκους - αστερίσκους που αφορούν συγκεκριμένα στη προοπτική λειτουργίας καζίνο - είπε το Συμβούλιο της Επικρατείας στη προωθούμενη ιδιωτικοποίηση της έκτασης των 345 στρεμμάτων εντός της πρώην αμερικανικής Βάσης των Γουρνών...
Το ανώτατο δικαστήριο της χώρας ενέκρινε το επενδυτικό σχέδιο με βάση το Προεδρικό Διάταγμα και το σχετικό ΕΣΧΑΔΑ (Ειδικό Σχέδιο Χωρικής Ανάπτυξης Δημοσίων Ακινήτων), εκφράζοντας ωστόσο έντονο σκεπτικισμό για το κομμάτι του καζίνο. Καζίνο, τη δημιουργία του οποίου το Συμβούλιο της Επικρατείας κρίνει νόμιμη και επιτρεπτή μεν αλλά με σοβαρά, την ίδια ώρα, ερωτηματικά, ως προς την αναγκαιότητα, τη χρησιμότητα μιας τέτοιας δραστηριότητας, αλλά και τις επιπτώσεις που τυχόν θα έχει σε τουριστικό-κοινωνικό επίπεδο...
Θυμίζουμε ότι το σχέδιο αξιοποίησης της πρώην αμερικανικής Βάσης από το ΤΑΙΠΕΔ περιλαμβάνει πολύπλευρη, συνδυαστική αξιοποίηση. Εκτός από ξενοδοχειακές και εμπορικές δραστηριότητες, δυνητικά προβλέπεται και η λειτουργία καζίνου, στοιχείο για το οποίο πολλοί είναι αυτοί που αποκαλούν την επένδυση ως “μικρό Ελληνικό”. Σημαντικό πλεονέκτημα για τον επενδυτή, όπως αναφέρεται, αποτελεί το γεγονός ότι «η διαδικασία ανέγερσης και λειτουργίας καζίνου στην Κρήτη θα είναι πολύ πιο σύντομη απ’ ό,τι η διαδικασία στο Ελληνικό, καθώς στους όρους του διαγωνισμού προβλέπεται ότι ο επενδυτής που θα αναδειχτεί από τον διαγωνισμό ταυτόχρονα αποκτά και το δικαίωμα για την ανέγερση και λειτουργία καζίνου».
Ουσιαστικά, στο πλαίσιο της εγκριτικής του απόφασης επί του Προεδρικού Διατάγματος, το ΣτΕ εκφράζει εμφανή προβληματισμό αλλά δεν ανάβει “κόκκινο” στην προοπτική λειτουργίας καζίνο μέσα στην πρώην αμερικανική Βάση, ενώ εγκρίνει το σύνολο των επενδυτικών χρήσεων (τουριστικών, εμπορικών, κ.λπ.) που προβλέπονται στον σχεδιασμό γύρω από το κρατικό “φιλέτο” στις Γούρνες...
Το “πράσινο φως”, κρίνοντας νόμιμο το Ειδικό Σχέδιο Χωρικής Ανάπτυξης Δημοσίων Ακινήτων για την αξιοποίηση της έκταση εμβαδού περί τα 350 στρέμματα εντός της πρώην αμερικανικής Βάσης Γουρνών άναψε συγκεκριμένα από το Ε’ Τμήμα του Συμβουλίου της Επικρατείας, με επικεφαλής τον αντιπρόεδρο Παναγιώτη Ευστρατίου και εισηγητή τον Χρήστο Ντουχάνη.
Όπως γίνεται αντιληπτό, μετά το “πράσινο φως” από το ΣτΕ, ανοίγει διάπλατα πλέον ο δρόμος για την προκήρυξη του διεθνούς διαγωνισμού από το ΤΑΙΠΕΔ, κάτι που αναμένεται, όπως όλα δείχνουν, να συμβεί μέσα στους προσεχείς μήνες...
Το πλάνο αξιοποίησης
Το κρατικό ακίνητο στις Γούρνες μεταβιβάστηκε το 2013 στο ΤΑΙΠΕΔ και κατόπιν περιόδου μακράς ωρίμανσης, ώστε να διευθετηθούν σειρά γραφειοκρατικών, νομικών και τεχνικών ζητημάτων, το Ταμείο αποφάσισε να εντάξει σε διαγωνιστική διαδικασία αξιοποίησης περίπου το ήμισυ της έκτασης (345.567 τ.μ.). Το ΤΑΙΠΕΔ αναγνώρισε ότι η υπόλοιπη έκταση στην οποία εκτείνεται η πρώην αμερικανική Βάση, η οποία έκλεισε το 1993, καλύπτει κοινωνικές ανάγκες της ευρύτερης περιοχής και για τον λόγο αυτό τη μεταβίβασε στην ΕΤΑΔ για να παραχωρηθεί στον Δήμο Χερσονήσου και να αξιοποιηθεί για κοινωφελείς σκοπούς.
Σύμφωνα με τον σχεδιασμό του ΤΑΙΠΕΔ και με βάση τα όσα προβλέπει η Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, σε ένα τμήμα του ακινήτου, περίπου 30 στρεμμάτων, θα αναπτυχθούν εμπορικές χρήσεις (προβλέπεται ακόμη και μικρό εμπορικό κέντρο), ενώ στην έκταση περίπου 320 στρεμμάτων, που “βλέπει” στη θάλασσα, θα αναπτυχθεί σύνθετο τουριστικό κατάλυμα, με ξενοδοχείο πέντε αστέρων και περί τις 80 παραθεριστικές κατοικίες. Θα αναπτυχθεί, επίσης, και ξενοδοχειακή μαρίνα (τουριστικό καταφύγιο σκαφών). Ειδικότερα, η αξιοποίηση του ακινήτου από το ΤΑΙΠΕΔ, λαμβάνοντας υπόψη τη θέση του, τα φυσικά, πολεοδομικά και περιβαλλοντικά χαρακτηριστικά του, αλλά και τη χωροταξική φυσιογνωμία και την αναπτυξιακή προοπτική της ευρύτερης περιοχής, περιλαμβάνει δύο ζώνες χρήσεων γης:
- τη Ζώνη Ι, έκτασης 29.113 τ.μ., στην οποία έχει δοθεί η χρήση ως Θεματικά Πάρκα-Εμπορικά Κέντρα-Αναψυχή, και την πολύ μεγαλύτερης έκτασης (316.454 τ.μ.),
- τη Ζώνη ΙΙ ως Ζώνη Τουρισμού και Αναψυχής, με ήπιες δραστηριότητες που θα είναι αρμονικά ενταγμένες στο φυσικό περιβάλλον.
ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΙΣΜΟΙ
Οι ενδοιασμοί του ΣτΕ για το καζίνο
Μια ξεχωριστή πτυχή της υπόθεσης ιδιωτικοποίησης του “φιλέτου” των 345 στρεμμάτων στην πρώην Βάση των Γουρνών είναι αναμφίβολα η δυνητική πρόβλεψη για τη δημιουργία καζίνου, με δεδομένη την έγκριση μίας άδειας χωροθέτησης καζίνου στην Κρήτη, που έχει δοθεί εδώ και μερικά χρόνια.
Εδώ το Ε' τμήμα του ΣτΕ αποφάνθηκε ότι είναι επιτρεπτή μεν η λειτουργία καζίνου στη συγκεκριμένη περιοχή, αλλά εγείρει σαφή προβληματισμό.
Σύμφωνα με το “Πρώτο Θέμα”, στη σχετική γνωμοδότησή τους οι σύμβουλοι Επικρατείας υπογραμμίζουν καταρχάς ότι νομίμως επιχειρείται η κατασκευή και χορήγηση μιας άδειας καζίνου στην περιοχή των Γουρνών. Όμως, επισημαίνουν οι δικαστές ότι «η χρήση καζίνου συνιστά εντατική τουριστική χρήση για περιορισμένες ομάδες χρηστών», τη στιγμή μάλιστα κατά την οποία το πλαίσιο της περιφέρειας Κρήτης «επιλέγει ως πρότυπο εξέλιξης της τουριστικής δραστηριότητας τις ήπιες μορφές πολυθεματικού τουρισμού», ενώ στην ίδια περιοχή λειτουργούν ήδη «δραστηριότητες εκπαιδευτικού και ερευνητικού χαρακτήρα».
Έτσι, προσθέτουν οι σύμβουλοι Επικρατείας, υπό τα υπάρχοντα σήμερα δεδομένα η Πολιτεία πρέπει, αφού λάβει υπόψη της την υφιστάμενη πραγματική κατάσταση και τα δεδομένα που ισχύουν, να εξετάσει εάν η περιοχή των Γουρνών είναι η κατάλληλη για τη λειτουργία καζίνου.
Και προσθέτουν με νόημα ότι, εάν τελικά επιλεγεί να κατασκευαστεί το καζίνο στην επίμαχη περιοχή, «τότε κατά την πολεοδόμηση του ακινήτου και την έγκριση των οικείων περιβαλλοντικών όρων, η κλίμακα των εγκαταστάσεων του καζίνου θα πρέπει να ελεγχθεί και περιοριστεί, κατά τρόπον ώστε η χρήση αυτή να μην καταστεί δεσπόζουσα στη συγκεκριμένη περιοχή».
